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代表委員點贊永豐法院“聯化中心”
來源:江西政法網 作者:張慧斌 李婧 程愛娣 王白如 時間:2020-01-17 瀏覽字號:[ ]

依法依規,守法;公平公正,守心;春風化雨,事了。這三個詞是江西省吉安市永豐縣人民法院矛盾糾紛聯合化解中心(以下簡稱“聯化中心”)的解紛原則。2013年至今,該中心已成立7年,為群眾提供“一站式”全領域矛盾糾紛解決服務,多年廣獲贊譽。

據悉,建立該機制后,永豐不僅有了專治矛盾糾紛各類疑難雜癥的利器,也促成了各類調解資源的整合,走活了基層社會治理“一盤棋”。

7年前,永豐法院積極探索,推動訴源治理,建立了覆蓋縣鄉村的矛盾糾紛聯合化解中心,為群眾提供“一站式”全領域矛盾糾紛解決服務。中心成立了由近百名來自各行各業的人員組成的專家人才庫,重點調處重大矛盾糾紛。

聯化中心運作以來,每年化解矛盾糾紛1500余件,矛盾糾紛調處成功率達98%以上,全縣非正常訪年均下降24.7%,永豐公眾滿意度和公眾安全感連續多年位列全省前十。2018年,聯化中心工作經驗在全市推廣;2019年,被省委政法委評為新時代“楓橋經驗”江西實踐成果。

真的是一個百姓遇到問題可依靠的地方。

——省人大代表、永豐縣龍崗畬族鄉龍岡社區王家城村小組村民蘭芹芹

永豐整合人民調解、行政調解、訴前調解、司法確認、訴訟程序等多種渠道,走出了一條矛盾糾紛高效化解的新路子。

——省人大代表、江西省永豐縣委副書記、縣政府縣長婁致文

永豐“聯化中心”真正做到了法律效果與社會效果的有機統一,是司法為民理念的生動體現。

——省政協委員、江西財經大學教授、博士生導師易有祿

聯動聯調聚力 走活基層社會治理“一盤棋”

1月15日8時許,聯化中心返聘退休法官金吉生已到崗,再次翻閱當天調解的案卷,打印好格式性文書,為一天的調解做好準備。

“聯合化解機制解決了以往調解存在政策法律把握不準、沒有約束力等問題。”金吉生稱能讓事事有著落,自己在這個崗位上找到了“一番事業”。

“以前,群眾的信訪件到了縣信訪局后,信訪局并不予以實質性解決,而是將它返還給信訪件所涉及的相關部門處理和解決,相關部門如處理不好,使得信訪矛盾越積越深,處理難度越來越大,而現在群眾已從找縣委、縣政府的無序上訪,轉變為將信訪件提交給信訪糾紛聯化中心解決。”金吉生告訴記者,聯化中心為很多不愿意通過訴訟程序解決信訪和糾紛的當事人,提供了一個方便快捷的渠道,實現了信訪案件和矛盾糾紛化解從無序到有序的轉變。

金吉生回憶道:2019年10月30日,男子鄒某觸電身亡,事故第二天,其50余名親朋好友聚集在法院,要求賠償458萬元。激烈的爭吵聲在“聯化中心”此起彼伏。

聯化中心立刻聯系鄒某所在的沿陂鎮政府及水電局、供電公司等相關單位。半小時后,相關單位到位,開始了長達3天的調解。最終,賠償數額從起初要求的458萬元,降到218萬元,再到86.6萬元,協議達成后當天就履行了。

“一個個簡單數字的降幅變化背后,是永豐縣委牽頭、政府支持、法院主導、多方參與、聯動聯調糾紛化解機制的成功運作的縮影。”金吉生介紹。

近年來,聯化中心每年化解矛盾糾紛1500余件,其中重大矛盾糾紛共800余件,矛盾糾紛調處成功率達98%以上,全縣非正常訪年均下降24.7%。

金吉生表示,建立該機制后,永豐不僅有了專治矛盾糾紛各類疑難雜癥的利器,也促成了各類調解資源的整合,走活了基層社會治理“一盤棋”。

搭乘智慧力量 實現糾紛解決場景“一鍵式”對接

1月6日,當事人范某來到永豐法院要求立案。然而,立案法官初步審查后,發現該起糾紛屬于湖南省漢壽縣法院管轄。

就在范某懊惱之際,永豐法院立案法官將立案材料通過移動微法院上傳至湖南,漢壽法院收到材料后,經審查決定予以立案。

當范某聽聞已經成功立案后,驚嘆道:“我還以為要在湖南與江西之間來回跑,現在好了,網上一下子就弄好了,太方便、太智能了!”

2019年,該院共辦理跨域立案103件、網上立案131件。

除實現跨越立案,為打破時空界限,升級糾紛解決服務,實現糾紛解決場景“一鍵式”對接,永豐法院推行了全省首家多元化解e平臺對接訴服和聯化中心。

“將受理調解、指定調解員、安排調解時間地點、出具調解協議等流程在網上進行規范化處理,并可直接通過手機、電腦等終端進行遠程在線調解,使多元化解紛突破時間、空間的限制,將‘足不出戶’的調解感受提升為‘隨時隨地隨享’的全新體驗,當事人從登記到調解完成后進行司法確認,短則半天即可完成。”永豐法院院長龍裕明介紹說。

與此同時,為了糾紛化解搭乘更多智慧力量,永豐法院還升級各式信息化設備輔助訴訟服務,案件流程查詢機、訴訟綜合服務查詢機等自助查詢設備一應俱全。

據介紹,當事人可直接通過手機、電腦等終端進行遠程在線調解,使多元化解紛突破時間、空間的限制,使當事人“一次不跑”成為可能。

永豐法院要求,每起糾紛均在法官主導下,嚴格按照法律規定的標準進行調解,將法治精神、法治理念、法治思維貫穿到矛盾糾紛化解始終。

“如果說依靠群眾、群防群治、預防糾紛、化解矛盾是‘楓橋經驗’的優良傳統,那么永豐縣創新推出的矛盾糾紛聯合化解中心,是整合人民調解、行政調解、訴前調解、司法確認、訴訟程序等多種渠道,走出了一條矛盾糾紛高效化解的新路子。”龍裕民表示。

據介紹,永豐縣人口占全市總人口10%,而近年永豐法院案件數僅占全市法院5%左右,案件數占比和增長速度明顯低于全市平均水平。2018年,聯化中心工作經驗在全市推廣;省長易煉紅,省委常委、省委政法委書記尹建業,省高院院長葛曉燕等領導先后視察了聯化中心并對中心工作給予了充分肯定。

省時省心省力 “百姓遇到問題可依靠的地方”

小事不出村,大事不出鄉,難事不出縣,矛盾不上交,如此社會治理良性格局,不僅獲得了省市主要領導和人民群眾的充分肯定,還獲得了諸多省人大代表、政協委員的點贊。

省人大代表、永豐縣龍崗畬族鄉龍岡社區王家城村小組村民蘭芹芹說:“永豐聯化中心工作很有特色,以前農村的矛盾糾紛習慣找黨委政府上訪,存在信訪不信法的情況,現在大家都直接找聯化中心。小的煩心事在鄉鎮聯化中心就可以調解,大的鬧心事如果鄉鎮聯化中心常駐人員調解不了,則會找法庭的法官一起調解或者轉到縣聯化中心,真的是一個百姓遇到問題可依靠的地方,省時、省心、省力。”

省人大代表、江西省永豐縣委副書記、縣政府縣長婁致文說:“黨的十九屆四中全會提出,要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,努力將矛盾化解在基層。近年來,永豐法院積極探索,推動訴源治理,建立了由‘縣委牽頭、政府支持、法院主導、多方參與、法治保障、科技支撐’的覆蓋縣鄉村的矛盾糾紛聯合化解中心,為群眾提供‘一站式’全領域矛盾糾紛解決服務。如果說依靠群眾、群防群治、預防糾紛、化解矛盾是‘楓橋經驗’的優良傳統,那么永豐縣創新推出的矛盾糾紛聯合化解中心,是整合人民調解、行政調解、訴前調解、司法確認、訴訟程序等多種渠道,走出的一條矛盾糾紛高效化解新路子。”

省政協委員、江西財經大學教授、博士生導師易有祿說:“在社會治理中,法院作為擁有裁判權的國家司法機關,在定分止爭方面發揮著重要作用,但當前社會正處于轉型期,矛盾糾紛在數量激增的同時呈現出矛盾復雜化、主體多元化、類型多樣化的特征,使人民法院審執工作面臨很大壓力。因此,新的形勢呼喚著多元解紛機制的出場,永豐矛盾糾紛聯合化解中心就是創新社會治理工作的有益探索,說是新時代‘楓橋經驗’的江西實踐成果當之無愧。通過縣委牽頭、法院主導、民間力量參與的方式,綜合運用人民調解、行政調解及司法調解在內的多重手段來消弭沖突、化解矛盾,使當事人雙方對調解結果均心悅誠服,有效避免了纏訴濫訴、纏訪鬧訪等現象,做到了法律效果與社會效果的有機統一,是司法為民理念的生動體現。”

主辦單位:中共江西省委政法委員會

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